PravosuđePrvi objavio Danas, 2. nov, 13:49 · poslednji 2. nov, 14:45

Savet traži od Vlade objavu podataka o nabavkama za Expo 2027

Savet je preporučio Vladi Srbije i kompaniji Expo 2027 da javno objave informacije o nabavkama za izgradnju objekata, ocenivši da posebna pravila nose rizik od koruptivnih postupaka.

6 medija · 6 tekstova · 3 izvorna Istraži mrežu

Foto iz članka: Insajder

Pregled vesti

Hronologija

2. nov
Južna Srbija info (otvara se u novom prozoru)
EXPO 2027 i Nacionalni stadion pod lupom Saveta za borbu protiv korupcije Vlade Srbije
EXPO 2027 i Nacionalni stadion pod lupom Saveta za borbu protiv korupcije Vlade Srbije 02.11.2026. Z.Stojnić, Južna Srbija Info Savet za borbu protiv korupcije Vlade Republike Srbije ukazao je na niz spornih zakonskih… Ceo tekst
EXPO 2027 i Nacionalni stadion pod lupom Saveta za borbu protiv korupcije Vlade Srbije
02.11.2026. Z.Stojnić, Južna Srbija Info
Savet za borbu protiv korupcije Vlade Republike Srbije ukazao je na niz spornih zakonskih rešenja i potencijalnih rizika u realizaciji projekta EXPO 2027.
U izveštaju se posebno izdvajaju pitanja javnih nabavki, transparentnosti trošenja novca, izdavanja upotrebnih dozvola i širenja obuhvata posebnog zakona, dok se ukupni troškovi izložbe i povezanih projekata, prema proceni Fiskalnog saveta navedenoj u dokumentu, mogu kretati i do 3,4 milijarde evra.
Jedna od glavnih primedbi Saveta odnosi se na primenu posebnog zakona kojim je omogućeno da se pojedine procedure u realizaciji projekta sprovode mimo redovnog zakonskog okvira. To se, između ostalog, odnosi na javne nabavke i postupke planiranja i izgradnje. Savet ocenjuje da hitnost realizacije projekta ne bi trebalo da bude dovoljno opravdanje za zaobilaženje redovnih procedura, jer se time smanjuju pravna sigurnost i mogućnosti kontrole.
Posebno je ukazano na transparentnost javnih nabavki. Prema oceni Saveta, poseban režim nabavki ne obezbeđuje iste mehanizme pravne zaštite ponuđača kao redovni Zakon o javnim nabavkama, dok se deo poslova realizuje na osnovu međunarodnih sporazuma ili direktnih dogovora. Zbog toga se preporučuje da Vlada Srbije i kompanija „Ekspo 2027” javno objave sve dostupne informacije o tim postupcima.
U izveštaju se razmatraju i finansijski aspekti projekta. Pozivajući se na procenu Fiskalnog saveta, dokument navodi da bi ukupni troškovi EXPO-a i povezanih infrastrukturnih i drugih projekata mogli da dostignu oko 3,4 milijarde evra. Sa druge strane, direktor kompanije „Ekspo 2027” Danilo Jerinić izjavio je da aktivnosti ne prelaze planiranih 1,3 milijarde evra. Savet zbog toga postavlja pitanje ekonomičnosti, isplativosti i celishodnosti ukupnih ulaganja.
Jedno od važnih pitanja odnosi se i na upotrebne dozvole. Prema posebnom režimu, objekti izgrađeni u okviru projekta mogu se koristiti i bez izdate upotrebne dozvole, na osnovu pozitivnog izveštaja komisije za tehnički pregled koju formira investitor. Savet upozorava da upotrebna dozvola nije samo formalnost, već važan mehanizam kontrole bezbednosti objekata, kao i da ovakvo rešenje dovodi do različitog tretmana investitora.
Savet ukazuje i na širenje prostornog obuhvata projekta Nacionalnog stadiona. Prostorni plan je, kako se navodi u izveštaju, od početnih 119 hektara proširen na 350,43, a potom na 813,6 hektara. Ocenjuje se da poseban zakon nije dovoljno precizno ograničio prostor, vrstu objekata i vremenski period u kojem se primenjuje.
Primedbe se odnose i na izmene Zakona o planiranju i izgradnji, kojima je za projekte od posebnog značaja koje proglasi Vlada izmenjen postupak procene uticaja na nepokretna kulturna dobra. Savet smatra da takvo rešenje može predstavljati rizik za zaštitu kulturnog nasleđa, posebno imajući u vidu da izmena nije adekvatno obrazložena.
Pet preporuka Saveta
U zaključku izveštaja Savet za borbu protiv korupcije Vlade Srbije dao je pet preporuka. Od Vlade se traži da realizaciju EXPO 2027 uskladi sa ciljevima Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije za period 2024–2028, naročito u oblastima javnih nabavki, planiranja i izgradnje.
Među preporukama su i izmena zakona kako bi se korišćenje novoizgrađenih objekata uslovilo izdavanjem upotrebne dozvole, objavljivanje svih dostupnih podataka o javnim nabavkama, kao i preciznije prostorno i vremensko ograničavanje primene posebnog zakona.
U izveštaju se ne navodi da je u realizaciji EXPO 2027 utvrđena korupcija, već se ukazuje na zakonska rešenja i nedostatke u sistemu kontrole koji, prema oceni Saveta, mogu stvoriti uslove za koruptivne postupke i nedovoljnu transparentnost.
#
Vlada Republike Srbije
Savet za borbu protiv korupcije
Ekspo 2027
@Vlada_SR
@
Tweet
- Novosti
- Crna hronika
- Politika
- Društvo
- Ekonomija
- Poljoprivreda
- Turizam
- Kultura
- Zabava
- Saveti
- Sport
- Zdravlje
- Intervju
- Blog
- Obaveštenja
- Oglasi
- Nekretnine
- Turističke
Najnovije vesti
- EXPO i Nacionalni stadion pod lupom
- Dva svetska zlata za prokupačke karatiste
- Nova metoda lečenja tumora štitaste žlezde
- Prekidi u vodosnabdevanju
- Vremenska prognoza
- Preventivni pregledi sprečili teže posledice
- Ponavlja se glasanje na 53 biračka mesta
- Dve godine od pada nadstrešnice u Novom Sadu
- Danas se ponavlja glasanje
- ALTA banka ostala bez dozvole za rad
- Policija privela sina urednika Niš TV
- Pesma „Branka“ za početak festivala
- Prekidi u vodosnabdevanju
- Danas je Sveti Luka
- Prekid vodosnabdevanja u četiri sela
Najnoviji oglasi
- radnici za berbu maline Arilje
- Veze,brak,poznanstva
- Polovni delovi Sprinter, Vito, Viano, Krafter, LT
- Torte Novi Sad
- Potrebna Vam je dodatna zarada?
- Potrebni mesari za rad u Sloveniji i Hrvatskoj
- Pametni Sat-Sat za Decu sa lokacijom-SIM Sat-Smart Watch
- Otkup telefona Beograd
- Za rad u Sloveniji, Hrvatskoj i Nemačkoj potrebni -mesari -pomoćnik mesara -kuvari -pomoćnik kuvarai i bravari
- Selidbe Beograd Super Cena
- Aktiviran sistem "Pronađi me": Nestala devojčica (13) iz Gornjeg Matejevca
- Pronađena devojčica koja je nestala kod Niša
- Koliko će poslanika iz Niša biti u novom sazivu Skupštine Srbije?
- Ponavlja se glasanje na 24 biračka mesta na jugu Srbije
- Iz zdravstvenih razloga koncert Milančeta Radosavljevića i Aleksandra Sofronijevića pomeren za 2. decembar
- Lazarevići u Svrljigu o Srbiji, odbrani zemlje i borbi za narod
- NKC odlučno demantuje: Nema novih otvora niti oštećenja zidina Niške tvrđave
- Gradonačelnik Pavlović najavio izgradnju gasne elektrane: Niš dobija stabilnu energiju i jeftinije grejanje
- Napredak u pregovorima: Gasna elektrana kod Niša sve izvesnija
- Uspešnu zimsku sezonu ispratio sneg, počeo letnji red letenja -
- Lazarevići u Svrljigu o Srbiji, odbrani zemlje i borbi za narod
- NKC odlučno demantuje: Nema novih otvora niti oštećenja zidina Niške tvrđave
- Dan primirja u Prvom svetskom ratu
- Gradonačelnik Pavlović najavio izgradnju gasne elektrane: Niš dobija stabilnu energiju i jeftinije grejanje
- Akademik Svetislav Božić: "Niš mi je otvorio put ka svetu“
13:49
Danas (otvara se u novom prozoru) prvi objavio
Savet za borbu protiv korupcije: Izmeniti lex specialis za EXPO 2027 zbog bezbednosti građana
Savet za borbu protiv korupcije preporučio je danas Vladi Srbije da, radi bezbednosti građana i učesnika, izmeni lex specialis – Zakon o posebnim postupcima radi realizacije međunarodne specijalizovane izložbe „Expo… Ceo tekst
Savet za borbu protiv korupcije preporučio je danas Vladi Srbije da, radi bezbednosti građana i učesnika, izmeni lex specialis – Zakon o posebnim postupcima radi realizacije međunarodne specijalizovane izložbe „Expo Belgrade 2027“, kako bi novoizgrađeni objekti mogli da se koriste isključivo na osnovu izdate upotrebne dozvole.
U Izveštaju Saveta za borbu protiv korupcije o lex specialisu, Zakonu o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji, kao i izgradnji nacionalnog fudbalskog stadiona u Surčinu, preporučeno je i da se lex specialis za „Expo 2027“ sprovodi s pažnjom usmerenom na opšte i posebne ciljeve Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije 2024-2028, u oblastima javnih nabavki, planiranja i izgradnje.
Preporuka je i da Vlada Srbije i kompanija „Ekspo 2027“ javno objave sve dostupne informacije o nabavkama koje su vezane za izgradnju objekata „Ekspo 2027“, koje se pored Uredbe o pravilima postupka nabavke dobara, usluga ili radova potrebnih za realizaciju međunarodne specijalizovane izložbe u Beogradu naredne godine sprovode na osnovu međunarodnih sporazuma, odnosno direktnih dogovora.
Savet je preporučio i da se primena lex specialisa za „Expo 2027“ ograniči na prostorni plan koji se odnosi na Opštinu Surčin, kako u pogledu prostora, tako i u pogledu vrste objekata, kao i da se vremenski ograniči primena i važenje tog lex specialisa.
U zaključku Izveštaja Saveta za borbu protiv korupcije navedeno je, pored ostalog, da javni interes za donošenje lex specialis nije dovoljno razjašnjen javnosti, a potreba da se postojeća pravna regulativa u oblastima javnih nabavki, eksproprijacije i izgradnje, menja i derogira, nije ubedljivo argumentovana, što je u velikom delu javnosti izazvalo podozrenje.
Ukazano je i da hitnost u realizaciji projekta ne bi trebalo da bude jedini razlog za derogiranje postojećih zakonskih propisa i uvođenje posebnih pravila, jer se na taj način, samo zbog praktičnih potreba, slabi jedinstvo pravnog poretka, a posledično i pravna sigurnost građana.
Uvođenje posebnih pravila i zatvoren krug učesnika u realizaciji projekta „Ekspo 2027“, kako je istaknuto, izaziva opasnost od koruptivnih postupaka i dominacije privatnog interesa nad javnim.
Dodaje se i da posebni zakoni (lex specialis) predstavljaju potencijal korupcije, i po svojoj prirodi ne mogu biti svrstani u red antikorupcionih pravila, na kojima se u Strategiji za borbu protiv korupcije insistira.
Takođe je ocenjeno da lex specialis sužava opseg primene opšteg sistema javnih nabavki.
U zaključku se zamera i regulisanje oblasti nabavki Uredbom o pravilima postupka nabavke dobara, usluga ili radova, potrebnih za realizaciju međunarodne specijalizovane izložbe „Expo Belgrade 2027“, kao podzakonskim aktom, jer se na taj način, mimo Zakona o javnim nabavkama, izazivaju problemi u njenoj primeni.
Objašnjeno je da, za razliku od Zakona o javnim nabavkama, Uredba ne sadrži odredbe o pravnoj zaštiti ponuđača, iako sadrži antidiskriminatorne norme.
Po saopštenju Saveta, to izaziva javnu nedoumicu da li se Zakon o javnim nabavkama, u vezi s povredom prava ponuđača, može primeniti i na slučajeve nabavke dobara, usluga ili radova potrebnih za realizaciju međunarodne izložbe „Expo 2027“.
Problematično je i derogiranje pojedinih odredbi Zakona o planiranju i izgradnji koje se odnose na upotrebnu dozvolu.
Oslobađanjem obaveze pribavljanja upotrebne dozvole za novoizgrađene objekte u okviru projekta „Ekspo 2027“, po lex specialisu dovodi se u pitanje jednakost fizičkih osoba i privrednih subjekata pred zakonom.
Naime, ako je za potrebe ovog projekta dovoljan samo pozitivan izveštaj Komisije za tehnički pregled, uz priloženu građevinsku dozvolu, zašto se ovakva mogućnost ne bi obezbedila i svim drugim investitorima, fizičkim i pravnim osobama koje grade prema Zakonu o planiranju i izgradnji, navedeno je u Izveštaju Saveta za borbu protiv korupcije.
Dodaje se da, sledeći zvaničnu argumentaciju da se komisijskim tehničkim pregledom pouzdano obezbeđuje bezbednost objekata i građana, nema potrebe dalje održavati na snazi dvojni sistem.
U suprotnom, uspostavljeni dvojni sistem nosi koruptivni potencijal jer se zasniva na nejednakosti i privilegiji učestvovanja u projektu izložbe.
S druge strane, dosadašnja praksa je pokazala da su Ministarstvo građevinarstva i drugi ovlašćeni organi odbijali izdavanje upotrebne dozvole i zbog propusta koji su uočeni u proceduri tehničkog pregleda.
Po navodima iz Izveštaja, to znači da upotrebna dozvola nije puki birokratski korak i da zanemarivanje njenog bezbednosnog značaja nije u javnom interesu, pogotovo kada se radi o objektima javne namene.
Navedeno je da sporna odredba, po kojoj je moguće puštanje objekata u rad bez upotrebne dozvole, na osnovu izveštaja Komisije koju formira investitor, može pogodovati samo njegovom privatnom interesu, dok zanemarivanje bezbednosti izgrađenih objekata nosi rizik za organizatore, učesnike i posetioce izložbe.
Nameće se, naglašeno je, utisak i o neograničenosti primene lex specialisa u pogledu prostora, vrste objekata i vremenskog važenja.
13:53
021 (otvara se u novom prozoru)
Savet za borbu protiv korupcije: Izmeniti lex specialis za „Expo 2027“ zbog bezbednosti građana
Tražili su izmenu kako bi novoizgrađeni objekti mogli da se koriste isključivo na osnovu izdate upotrebne dozvole. U Izveštaju Saveta za borbu protiv korupcije o lex specialisu, Zakonu o izmenama i dopunama Zakona o… Ceo tekst
Tražili su izmenu kako bi novoizgrađeni objekti mogli da se koriste isključivo na osnovu izdate upotrebne dozvole.
U Izveštaju Saveta za borbu protiv korupcije o lex specialisu, Zakonu o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji, kao i izgradnji Nacionalnog fudbalskog stadiona u Surčinu, preporučeno je i da se lex specialis za "Expo 2027" sprovodi s pažnjom usmerenom na opšte i posebne ciljeve Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije 2024-2028, u oblastima javnih nabavki, planiranja i izgradnje.
Preporuka je i da Vlada Srbije i kompanija "Expo 2027" javno objave sve dostupne informacije o nabavkama koje su vezane za izgradnju objekata "Expo 2027", koje se pored Uredbe o pravilima postupka nabavke dobara, usluga ili radova potrebnih za realizaciju međunarodne specijalizovane izložbe u Beogradu naredne godine sprovode na osnovu međunarodnih sporazuma, odnosno direktnih dogovora.
Savet je preporučio i da se primena lex specialisa za "Expo 2027" ograniči na prostorni plan koji se odnosi na Opštinu Surčin, kako u pogledu prostora, tako i u pogledu vrste objekata, kao i da se vremenski ograniči primena i važenje tog lex specialisa.
U zaključku Izveštaja Saveta za borbu protiv korupcije navedeno je, pored ostalog, da javni interes za donošenje lex specialis nije dovoljno razjašnjen javnosti, a potreba da se postojeća pravna regulativa u oblastima javnih nabavki, eksproprijacije i izgradnje, menja i derogira, nije ubedljivo argumentovana, što je u velikom delu javnosti izazvalo podozrenje.
Ukazano je i da hitnost u realizaciji projekta ne bi trebalo da bude jedini razlog za derogiranje postojećih zakonskih propisa i uvođenje posebnih pravila, jer se na taj način, samo zbog praktičnih potreba, slabi jedinstvo pravnog poretka, a posledično i pravna sigurnost građana.
Uvođenje posebnih pravila i zatvoren krug učesnika u realizaciji projekta "Ekspo 2027", kako je istaknuto, izaziva opasnost od koruptivnih postupaka i dominacije privatnog interesa nad javnim.
Dodaje se i da posebni zakoni (lex specialis) predstavljaju potencijal korupcije, i po svojoj prirodi ne mogu biti svrstani u red antikorupcionih pravila, na kojima se u Strategiji za borbu protiv korupcije insistira.
OGLASI RADNO MESTO! Ukoliko imate potrebu za radnom snagom nudimo vam mogućnost da na jednostavan način oglasite poziciju za posao.
Radno mesto možete oglasiti u odeljku Oglasi za posao ili jednostavno klikom na ovu poruku.
13:56
Insajder (otvara se u novom prozoru) preuzeo doslovno, 12 sati 56 min posle prvog
Savet za borbu protiv korupcije: Vlada i kompanija „Expo 2027“ da objave sve dostupne informacije o nabavkama u vezi sa izgradnjom objekata za svetsku izložbu
Savet za borbu protiv korupcije: Vlada i kompanija "Expo 2027" da objave sve dostupne informacije o nabavkama u vezi sa izgradnjom objekata za svetsku izložbu Panoramski balon, Expo. Foto: Tanjug/Miloš Milivojević Savet… Ceo tekst
Savet za borbu protiv korupcije: Vlada i kompanija "Expo 2027" da objave sve dostupne informacije o nabavkama u vezi sa izgradnjom objekata za svetsku izložbu
Panoramski balon, Expo. Foto: Tanjug/Miloš Milivojević
Savet za borbu protiv korupcije Vlade Srbije pozvao je danas Vladu i kompaniju "Ekspo 2027" da objave sve dostupne informacije o nabavkama u vezi sa izgradnjom objekata za svetsku izložbu "Ekspo 2027", koje se sprovode na osnovu međunarodnih sporazuma, odnosno direktnih dogovora. U Izveštaju o Zakonu o posebnim postupcima radi realizacije međunarodne specijalizovane izložbe EXPO BELGRADE 2027 (leks specijalis), koji je danas objavio, Savet poziva da se da se taj zakon sprovodi uz pažnju usmerenu na opšte i posebne ciljeve Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije 2024–2028. godine, u oblastima javnih nabavki, planiranja i izgradnje.
Savet preporučuje da se, u cilju bezbednosti građana i učesnika međunarodne specijalizovane izložbe "Ekspo 2027", pre njenog otvaranja donese zakon kojim bi bilo propisano da se novoizgrađeni objekti mogu koristiti isključivo na osnovu izdate upotrebne dozvole.
Savet preporučuje i da se primena leks specijalisa ograniči na prostorni plan koji se odnosi na opštinu Surčin, kako u pogledu prostora, tako i u pogledu vrste objekata, kao i da se vremenski ograniči važenje tog zakona.
Podseća se da je za taj projekat predviđeno formiranje nekoliko preduzeća u državnoj svojini, u svojstvu investitora, na koja se neće primenjivati odredbe Zakona o javnim nabavkama, već će Vlada Srbije urediti pravila za njihove postupke nabavki i obezbediti transparentnost postupka.
Imajući u vidu procene da će izložbu "Ekspo 2027" posetiti više od četiri miliona ljudi, izostavljanje propisa kojima se garantuje bezbednost objekata predstavlja potencijalnu opasnost za sve učesnike, konstatuje se u izveštaju.
Savet upozorava da uvođenje posebnih pravila i zatvorenog kruga učesnika u realizaciji projekta "Ekspo 2027" nosi opasnost od koruptivnih postupaka i dominacije privatnog interesa nad javnim.
Savet ukazuje da je dosadašnja praksa pokazala da su Ministarstvo građevinarstva i drugi ovlašćeni organi odbijali izdavanje upotrebnih dozvola i zbog propusta uočenih tokom tehničkog pregleda.
To znači da upotrebna dozvola nije puki birokratski korak i da zanemarivanje njenog bezbednosnog značaja nije u javnom interesu, posebno kada je reč o objektima javne namene, navedeno je u izveštaju.
Sporna odredba, prema kojoj je puštanje objekata u rad bez upotrebne dozvole moguće na osnovu izveštaja komisije koju formira investitor, može pogodovati isključivo njegovom privatnom interesu, dok zanemarivanje bezbednosti izgrađenih objekata nosi rizik za organizatore, učesnike i posetioce izložbe, navodi se u izveštaju.
S tim u vezi, Savet ukazuje da će Nacionalni stadion imati kapacitet od oko 52.000 mesta, da će se, prema najavama, Beogradski sajam preseliti u izložbene hale, dok će "Ekspo selo" postati stambeno naselje sa 5.000 stanovnika. Istovremeno, leks specijalis nije dovoljno precizan u pogledu prostornog važenja i primene.
Prvobitna površina Prostornog plana područja posebne namene Nacionalnog fudbalskog stadiona, koja je u prvoj fazi obuhvatala 119 hektara, povećana je na 350,4 hektara, a u četvrtoj fazi na 813,6 hektara. Nije poznato koliko će još faza biti niti na koji će se prostor predmetni zakon odnositi, konstatuje se u izveštaju.
Uz podsećanje da je Narodna skupština Srbije taj poseban zakon usvojila 2023. godine bez javne rasprave, Savet naglašava da ukupna vrednost nabavki nije bila poznata, budući da je propisano da će radovi na izgradnji izložbenog prostora, objekata za smeštaj učesnika i posetilaca, Nacionalnog stadiona i prateće infrastrukture biti ugovarani bez primene Zakona o javnim nabavkama.
Prema podacima dostupnim u Zakonu o budžetu za 2024. godinu, sa projekcijama za naredne tri godine, moglo bi se zaključiti da je vrednost tih nabavki približno milijardu evra, uključujući i Nacionalni stadion.
Za ukupnu vrednost projekta pominjani su i znatno veći iznosi, od 2,5 do 18 milijardi evra, mada je bilo objašnjenja da se ta suma odnosi na ceo program "Srbija 2027 – Skok u budućnost", navedeno je u izveštaju, koji je 19. oktobra 2026. godine dostavljen Vladi Srbije i objavljen na sajtu Saveta.
14:08
N1 (otvara se u novom prozoru) preuzeo doslovno, 15 min posle prvog
Savet za borbu protiv korupcije: Zbog bezbednosti građana izmeniti leks specijalis za Expo 2027
Savet za borbu protiv korupcije preporučio je danas Vladi Srbije da, radi bezbednosti građana i učesnika, izmeni leks specijalis - Zakon o posebnim postupcima radi realizacije međunarodne specijalizovane izložbe "Expo… Ceo tekst
Savet za borbu protiv korupcije preporučio je danas Vladi Srbije da, radi bezbednosti građana i učesnika, izmeni leks specijalis - Zakon o posebnim postupcima radi realizacije međunarodne specijalizovane izložbe "Expo Belgrade 2027", kako bi novoizgrađeni objekti mogli da se koriste isključivo na osnovu izdate upotrebne dozvole.
U Izveštaju Saveta za borbu protiv korupcije o leks specijalisu, Zakonu o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji, kao i izgradnji nacionalnog fudbalskog stadiona u Surčinu, preporučeno je i da se leks specijalis za "Expo 2027" sprovodi s pažnjom usmerenom na opšte i posebne ciljeve Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije 2024-2028, u oblastima javnih nabavki, planiranja i izgradnje.
Preporuka je i da Vlada Srbije i kompanija "Expo 2027" javno objave sve dostupne informacije o nabavkama koje su vezane za izgradnju objekata "Ekspo 2027", koje se pored Uredbe o pravilima postupka nabavke dobara, usluga ili radova potrebnih za realizaciju međunarodne specijalizovane izložbe u Beogradu naredne godine sprovode na osnovu međunarodnih sporazuma, odnosno direktnih dogovora.
Savet je preporučio i da se primena leks specijalisa za "Expo 2027" ograniči na prostorni plan koji se odnosi na Opštinu Surčin, kako u pogledu prostora, tako i u pogledu vrste objekata, kao i da se vremenski ograniči primena i važenje tog leks specijalisa.
U zaključku Izveštaja Saveta za borbu protiv korupcije navedeno je, pored ostalog, da javni interes za donošenje leks specijalis nije dovoljno razjašnjen javnosti, a potreba da se postojeća pravna regulativa u oblastima javnih nabavki, eksproprijacije i izgradnje, menja i derogira, nije ubedljivo argumentovana, što je u velikom delu javnosti izazvalo podozrenje.
Ukazano je i da hitnost u realizaciji projekta ne bi trebalo da bude jedini razlog za derogiranje postojećih zakonskih propisa i uvođenje posebnih pravila, jer se na taj način, samo zbog praktičnih potreba, slabi jedinstvo pravnog poretka, a posledično i pravna sigurnost građana.
Uvođenje posebnih pravila i zatvoren krug učesnika u realizaciji projekta "Expo 2027", kako je istaknuto, izaziva opasnost od koruptivnih postupaka i dominacije privatnog interesa nad javnim.
Dodaje se i da posebni zakoni (lex specialis) predstavljaju potencijal korupcije, i po svojoj prirodi ne mogu biti svrstani u red antikorupcionih pravila, na kojima se u Strategiji za borbu protiv korupcije insistira.
Takođe je ocenjeno da leks specijalis sužava opseg primene opšteg sistema javnih nabavki.
U zaključku se zamera i regulisanje oblasti nabavki Uredbom o pravilima postupka nabavke dobara, usluga ili radova, potrebnih za realizaciju međunarodne specijalizovane izložbe "Expo Belgrade 2027", kao podzakonskim aktom, jer se na taj način, mimo Zakona o javnim nabavkama, izazivaju problemi u njenoj primeni.
Objašnjeno je da, za razliku od Zakona o javnim nabavkama, Uredba ne sadrži odredbe o pravnoj zaštiti ponuđača, iako sadrži antidiskriminatorne norme.
Po saopštenju Saveta, to izaziva javnu nedoumicu da li se Zakon o javnim nabavkama, u vezi s povredom prava ponuđača, može primeniti i na slučajeve nabavke dobara, usluga ili radova potrebnih za realizaciju međunarodne izložbe "Expo 2027".
Problematično je i derogiranje pojedinih odredbi Zakona o planiranju i izgradnji koje se odnose na upotrebnu dozvolu.
Oslobađanjem obaveze pribavljanja upotrebne dozvole za novoizgrađene objekte u okviru projekta "Expo 2027", po leks specijalisu dovodi se u pitanje jednakost fizičkih osoba i privrednih subjekata pred zakonom.
Naime, ako je za potrebe ovog projekta dovoljan samo pozitivan izveštaj Komisije za tehnički pregled, uz priloženu građevinsku dozvolu, zašto se ovakva mogućnost ne bi obezbedila i svim drugim investitorima, fizičkim i pravnim osobama koje grade prema Zakonu o planiranju i izgradnji, navedeno je u Izveštaju Saveta za borbu protiv korupcije.
Dodaje se da, sledeći zvaničnu argumentaciju da se komisijskim tehničkim pregledom pouzdano obezbeđuje bezbednost objekata i građana, nema potrebe dalje održavati na snazi dvojni sistem.
U suprotnom, uspostavljeni dvojni sistem nosi koruptivni potencijal jer se zasniva na nejednakosti i privilegiji učestvovanja u projektu izložbe.
S druge strane, dosadašnja praksa je pokazala da su Ministarstvo građevinarstva i drugi ovlašćeni organi odbijali izdavanje upotrebne dozvole i zbog propusta koji su uočeni u proceduri tehničkog pregleda.
Po navodima iz Izveštaja, to znači da upotrebna dozvola nije puki birokratski korak i da zanemarivanje njenog bezbednosnog značaja nije u javnom interesu, pogotovo kada se radi o objektima javne namene.
Navedeno je da sporna odredba, po kojoj je moguće puštanje objekata u rad bez upotrebne dozvole, na osnovu izveštaja Komisije koju formira investitor, može pogodovati samo njegovom privatnom interesu, dok zanemarivanje bezbednosti izgrađenih objekata nosi rizik za organizatore, učesnike i posetioce izložbe.
Nameće se, naglašeno je, utisak i o neograničenosti primene leks specijalisa u pogledu prostora, vrste objekata i vremenskog važenja.
14:45
Agencija Beta (otvara se u novom prozoru) preuzeo doslovno, 13 sati 45 min posle prvog
Savet za borbu protiv korupcije traži izmenu lex specialisa za Expo 2027 zbog bezbednosti
Savet za borbu protiv korupcije traži izmenu lex specialisa za Expo 2027 zbog bezbednosti Savet za borbu protiv korupcije preporučio je danas Vladi Srbije da, radi bezbednosti građana i učesnika, izmeni lex specialis -… Ceo tekst
Savet za borbu protiv korupcije traži izmenu lex specialisa za Expo 2027 zbog bezbednosti
Savet za borbu protiv korupcije preporučio je danas Vladi Srbije da, radi bezbednosti građana i učesnika, izmeni lex specialis - Zakon o posebnim postupcima radi realizacije međunarodne specijalizovane izložbe "Expo Belgrade 2027", kako bi novoizgrađeni objekti mogli da se koriste isključivo na osnovu izdate upotrebne dozvole.
U Izveštaju Saveta za borbu protiv korupcije o lex specialisu, Zakonu o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji, kao i izgradnji nacionalnog fudbalskog stadiona u Surčinu, preporučeno je i da se lex specialis za "Expo 2027" sprovodi s pažnjom usmerenom na opšte i posebne ciljeve Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije 2024-2028, u oblastima javnih nabavki, planiranja i izgradnje.
Preporuka je i da Vlada Srbije i kompanija "Ekspo 2027" javno objave sve dostupne informacije o nabavkama koje su vezane za izgradnju objekata "Ekspo 2027", koje se pored Uredbe o pravilima postupka nabavke dobara, usluga ili radova potrebnih za realizaciju međunarodne specijalizovane izložbe u Beogradu naredne godine sprovode na osnovu međunarodnih sporazuma, odnosno direktnih dogovora.
Ključne preporuke Saveta za borbu protiv korupcijeSavet je preporučio i da se primena lex specialisa za "Expo 2027" ograniči na prostorni plan koji se odnosi na Opštinu Surčin, kako u pogledu prostora, tako i u pogledu vrste objekata, kao i da se vremenski ograniči primena i važenje tog lex specialisa.
U zaključku Izveštaja Saveta za borbu protiv korupcije navedeno je, pored ostalog, da javni interes za donošenje lex specialis nije dovoljno razjašnjen javnosti, a potreba da se postojeća pravna regulativa u oblastima javnih nabavki, eksproprijacije i izgradnje, menja i derogira, nije ubedljivo argumentovana, što je u velikom delu javnosti izazvalo podozrenje.
Ukazano je i da hitnost u realizaciji projekta ne bi trebalo da bude jedini razlog za derogiranje postojećih zakonskih propisa i uvođenje posebnih pravila, jer se na taj način, samo zbog praktičnih potreba, slabi jedinstvo pravnog poretka, a posledično i pravna sigurnost građana.
Kritike lex specialisa: Netransparentnost i koruptivni potencijalUvođenje posebnih pravila i zatvoren krug učesnika u realizaciji projekta "Ekspo 2027", kako je istaknuto, izaziva opasnost od koruptivnih postupaka i dominacije privatnog interesa nad javnim.
Dodaje se i da posebni zakoni (lex specialis) predstavljaju potencijal korupcije, i po svojoj prirodi ne mogu biti svrstani u red antikorupcionih pravila, na kojima se u Strategiji za borbu protiv korupcije insistira.
Problemi sa javnim nabavkama i pravnom zaštitomTakođe je ocenjeno da lex specialis sužava opseg primene opšteg sistema javnih nabavki.
U zaključku se zamera i regulisanje oblasti nabavki Uredbom o pravilima postupka nabavke dobara, usluga ili radova potrebnih za realizaciju međunarodne specijalizovane izložbe "Expo Belgrade 2027", kao podzakonskim aktom, jer se na taj način, mimo Zakona o javnim nabavkama, izazivaju problemi u njenoj primeni.
Objašnjeno je da, za razliku od Zakona o javnim nabavkama, Uredba ne sadrži odredbe o pravnoj zaštiti ponuđača, iako sadrži antidiskriminatorne norme.
Po saopštenju Saveta, to izaziva javnu nedoumicu da li se Zakon o javnim nabavkama, u vezi s povredom prava ponuđača, može primeniti i na slučajeve nabavke dobara, usluga ili radova potrebnih za realizaciju međunarodne izložbe "Expo 2027".
Sporna upotrebna dozvola i bezbednost građanaProblematično je i derogiranje pojedinih odredbi Zakona o planiranju i izgradnji koje se odnose na upotrebnu dozvolu.
Oslobađanjem obaveze pribavljanja upotrebne dozvole za novoizgrađene objekte u okviru projekta "Ekspo 2027", po lex specialisu dovodi se u pitanje jednakost fizičkih osoba i privrednih subjekata pred zakonom.
Naime, ako je za potrebe ovog projekta dovoljan samo pozitivan izveštaj Komisije za tehnički pregled, uz priloženu građevinsku dozvolu, zašto se ovakva mogućnost ne bi obezbedila i svim drugim investitorima, fizičkim i pravnim osobama koje grade prema Zakonu o planiranju i izgradnji, navedeno je u Izveštaju Saveta za borbu protiv korupcije.
Dodaje se da, sledeći zvaničnu argumentaciju da se komisijskim tehničkim pregledom pouzdano obezbeđuje bezbednost objekata i građana, nema potrebe dalje održavati na snazi dvojni sistem.
U suprotnom, uspostavljeni dvojni sistem nosi koruptivni potencijal jer se zasniva na nejednakosti i privilegiji učestvovanja u projektu izložbe.
S druge strane, dosadašnja praksa je pokazala da su Ministarstvo građevinarstva i drugi ovlašćeni organi odbijali izdavanje upotrebne dozvole i zbog propusta koji su uočeni u proceduri tehničkog pregleda.
Neograničena primena i rizici za javni interesPo navodima iz Izveštaja, to znači da upotrebna dozvola nije puki birokratski korak i da zanemarivanje njenog bezbednosnog značaja nije u javnom interesu, pogotovo kada se radi o objektima javne namene.
Navedeno je da sporna odredba, po kojoj je moguće puštanje objekata u rad bez upotrebne dozvole, na osnovu izveštaja Komisije koju formira investitor, može pogodovati samo njegovom privatnom interesu, dok zanemarivanje bezbednosti izgrađenih objekata nosi rizik za organizatore, učesnike i posetioce izložbe.
Nameće se, naglašeno je, utisak i o neograničenosti primene lex specialisa u pogledu prostora, vrste objekata i vremenskog važenja.

Još u fokusu

Sve vesti

Ekonomija2. nov, 15:48

Narodna banka Srbije oduzela dozvolu za rad Alta banci i prenela upravljanje na Agenciju za osiguranje depozita

47 medijaKlix, Avaz, Blic …

Pravosuđe2. nov, 15:10

Uhapšeni Kričak i Sekulović, određeno im zadržavanje zbog slučaja Senjak

48 medijaPolitika, N1, NS uživo …

Izbori2. nov, 12:16

Studentska lista osvojila 4.792, a Ujedinjena Srbija 4.772 glasova na ponovljenim izborima

32 medijaPink, Vijesti, Danas …

Hronologija

2. nov

Južna Srbija info (otvara se u novom prozoru)

EXPO 2027 i Nacionalni stadion pod lupom Saveta za borbu protiv korupcije Vlade Srbije

EXPO 2027 i Nacionalni stadion pod lupom Saveta za borbu protiv korupcije Vlade Srbije 02.11.2026. Z.Stojnić, Južna Srbija Info Savet za borbu protiv korupcije Vlade Republike Srbije ukazao je na niz spornih zakonskih… Ceo tekst

EXPO 2027 i Nacionalni stadion pod lupom Saveta za borbu protiv korupcije Vlade Srbije

02.11.2026. Z.Stojnić, Južna Srbija Info

Savet za borbu protiv korupcije Vlade Republike Srbije ukazao je na niz spornih zakonskih rešenja i potencijalnih rizika u realizaciji projekta EXPO 2027.

U izveštaju se posebno izdvajaju pitanja javnih nabavki, transparentnosti trošenja novca, izdavanja upotrebnih dozvola i širenja obuhvata posebnog zakona, dok se ukupni troškovi izložbe i povezanih projekata, prema proceni Fiskalnog saveta navedenoj u dokumentu, mogu kretati i do 3,4 milijarde evra.

Jedna od glavnih primedbi Saveta odnosi se na primenu posebnog zakona kojim je omogućeno da se pojedine procedure u realizaciji projekta sprovode mimo redovnog zakonskog okvira. To se, između ostalog, odnosi na javne nabavke i postupke planiranja i izgradnje. Savet ocenjuje da hitnost realizacije projekta ne bi trebalo da bude dovoljno opravdanje za zaobilaženje redovnih procedura, jer se time smanjuju pravna sigurnost i mogućnosti kontrole.

Posebno je ukazano na transparentnost javnih nabavki. Prema oceni Saveta, poseban režim nabavki ne obezbeđuje iste mehanizme pravne zaštite ponuđača kao redovni Zakon o javnim nabavkama, dok se deo poslova realizuje na osnovu međunarodnih sporazuma ili direktnih dogovora. Zbog toga se preporučuje da Vlada Srbije i kompanija „Ekspo 2027” javno objave sve dostupne informacije o tim postupcima.

U izveštaju se razmatraju i finansijski aspekti projekta. Pozivajući se na procenu Fiskalnog saveta, dokument navodi da bi ukupni troškovi EXPO-a i povezanih infrastrukturnih i drugih projekata mogli da dostignu oko 3,4 milijarde evra. Sa druge strane, direktor kompanije „Ekspo 2027” Danilo Jerinić izjavio je da aktivnosti ne prelaze planiranih 1,3 milijarde evra. Savet zbog toga postavlja pitanje ekonomičnosti, isplativosti i celishodnosti ukupnih ulaganja.

Jedno od važnih pitanja odnosi se i na upotrebne dozvole. Prema posebnom režimu, objekti izgrađeni u okviru projekta mogu se koristiti i bez izdate upotrebne dozvole, na osnovu pozitivnog izveštaja komisije za tehnički pregled koju formira investitor. Savet upozorava da upotrebna dozvola nije samo formalnost, već važan mehanizam kontrole bezbednosti objekata, kao i da ovakvo rešenje dovodi do različitog tretmana investitora.

Savet ukazuje i na širenje prostornog obuhvata projekta Nacionalnog stadiona. Prostorni plan je, kako se navodi u izveštaju, od početnih 119 hektara proširen na 350,43, a potom na 813,6 hektara. Ocenjuje se da poseban zakon nije dovoljno precizno ograničio prostor, vrstu objekata i vremenski period u kojem se primenjuje.

Primedbe se odnose i na izmene Zakona o planiranju i izgradnji, kojima je za projekte od posebnog značaja koje proglasi Vlada izmenjen postupak procene uticaja na nepokretna kulturna dobra. Savet smatra da takvo rešenje može predstavljati rizik za zaštitu kulturnog nasleđa, posebno imajući u vidu da izmena nije adekvatno obrazložena.

Pet preporuka Saveta

U zaključku izveštaja Savet za borbu protiv korupcije Vlade Srbije dao je pet preporuka. Od Vlade se traži da realizaciju EXPO 2027 uskladi sa ciljevima Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije za period 2024–2028, naročito u oblastima javnih nabavki, planiranja i izgradnje.

Među preporukama su i izmena zakona kako bi se korišćenje novoizgrađenih objekata uslovilo izdavanjem upotrebne dozvole, objavljivanje svih dostupnih podataka o javnim nabavkama, kao i preciznije prostorno i vremensko ograničavanje primene posebnog zakona.

U izveštaju se ne navodi da je u realizaciji EXPO 2027 utvrđena korupcija, već se ukazuje na zakonska rešenja i nedostatke u sistemu kontrole koji, prema oceni Saveta, mogu stvoriti uslove za koruptivne postupke i nedovoljnu transparentnost.

Vlada Republike Srbije

Savet za borbu protiv korupcije

Ekspo 2027

@Vlada_SR

- Novosti

- Crna hronika

- Politika

- Društvo

- Ekonomija

- Poljoprivreda

- Turizam

- Kultura

- Zabava

- Saveti

- Sport

- Zdravlje

- Intervju

- Blog

- Obaveštenja

- Oglasi

- Nekretnine

- Turističke

Najnovije vesti

- EXPO i Nacionalni stadion pod lupom

- Dva svetska zlata za prokupačke karatiste

- Nova metoda lečenja tumora štitaste žlezde

- Prekidi u vodosnabdevanju

- Vremenska prognoza

- Preventivni pregledi sprečili teže posledice

- Ponavlja se glasanje na 53 biračka mesta

- Dve godine od pada nadstrešnice u Novom Sadu

- Danas se ponavlja glasanje

- ALTA banka ostala bez dozvole za rad

- Policija privela sina urednika Niš TV

- Pesma „Branka“ za početak festivala

- Prekidi u vodosnabdevanju

- Danas je Sveti Luka

- Prekid vodosnabdevanja u četiri sela

Najnoviji oglasi

- radnici za berbu maline Arilje

- Veze,brak,poznanstva

- Polovni delovi Sprinter, Vito, Viano, Krafter, LT

- Torte Novi Sad

- Potrebna Vam je dodatna zarada?

- Potrebni mesari za rad u Sloveniji i Hrvatskoj

- Pametni Sat-Sat za Decu sa lokacijom-SIM Sat-Smart Watch

- Otkup telefona Beograd

- Za rad u Sloveniji, Hrvatskoj i Nemačkoj potrebni -mesari -pomoćnik mesara -kuvari -pomoćnik kuvarai i bravari

- Selidbe Beograd Super Cena

- Aktiviran sistem "Pronađi me": Nestala devojčica (13) iz Gornjeg Matejevca

- Pronađena devojčica koja je nestala kod Niša

- Koliko će poslanika iz Niša biti u novom sazivu Skupštine Srbije?

- Ponavlja se glasanje na 24 biračka mesta na jugu Srbije

- Iz zdravstvenih razloga koncert Milančeta Radosavljevića i Aleksandra Sofronijevića pomeren za 2. decembar

- Lazarevići u Svrljigu o Srbiji, odbrani zemlje i borbi za narod

- NKC odlučno demantuje: Nema novih otvora niti oštećenja zidina Niške tvrđave

- Gradonačelnik Pavlović najavio izgradnju gasne elektrane: Niš dobija stabilnu energiju i jeftinije grejanje

- Napredak u pregovorima: Gasna elektrana kod Niša sve izvesnija

- Uspešnu zimsku sezonu ispratio sneg, počeo letnji red letenja -

- Lazarevići u Svrljigu o Srbiji, odbrani zemlje i borbi za narod

- NKC odlučno demantuje: Nema novih otvora niti oštećenja zidina Niške tvrđave

- Dan primirja u Prvom svetskom ratu

- Gradonačelnik Pavlović najavio izgradnju gasne elektrane: Niš dobija stabilnu energiju i jeftinije grejanje

- Akademik Svetislav Božić: "Niš mi je otvorio put ka svetu“

13:49

Danas (otvara se u novom prozoru) prvi objavio

Savet za borbu protiv korupcije: Izmeniti lex specialis za EXPO 2027 zbog bezbednosti građana

Savet za borbu protiv korupcije preporučio je danas Vladi Srbije da, radi bezbednosti građana i učesnika, izmeni lex specialis – Zakon o posebnim postupcima radi realizacije međunarodne specijalizovane izložbe „Expo Belgrade 2027“, kako bi novoizgrađeni objekti mogli da se koriste isključivo na osnovu izdate upotrebne dozvole.

U Izveštaju Saveta za borbu protiv korupcije o lex specialisu, Zakonu o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji, kao i izgradnji nacionalnog fudbalskog stadiona u Surčinu, preporučeno je i da se lex specialis za „Expo 2027“ sprovodi s pažnjom usmerenom na opšte i posebne ciljeve Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije 2024-2028, u oblastima javnih nabavki, planiranja i izgradnje.

Preporuka je i da Vlada Srbije i kompanija „Ekspo 2027“ javno objave sve dostupne informacije o nabavkama koje su vezane za izgradnju objekata „Ekspo 2027“, koje se pored Uredbe o pravilima postupka nabavke dobara, usluga ili radova potrebnih za realizaciju međunarodne specijalizovane izložbe u Beogradu naredne godine sprovode na osnovu međunarodnih sporazuma, odnosno direktnih dogovora.

Savet je preporučio i da se primena lex specialisa za „Expo 2027“ ograniči na prostorni plan koji se odnosi na Opštinu Surčin, kako u pogledu prostora, tako i u pogledu vrste objekata, kao i da se vremenski ograniči primena i važenje tog lex specialisa.

U zaključku Izveštaja Saveta za borbu protiv korupcije navedeno je, pored ostalog, da javni interes za donošenje lex specialis nije dovoljno razjašnjen javnosti, a potreba da se postojeća pravna regulativa u oblastima javnih nabavki, eksproprijacije i izgradnje, menja i derogira, nije ubedljivo argumentovana, što je u velikom delu javnosti izazvalo podozrenje.

Ukazano je i da hitnost u realizaciji projekta ne bi trebalo da bude jedini razlog za derogiranje postojećih zakonskih propisa i uvođenje posebnih pravila, jer se na taj način, samo zbog praktičnih potreba, slabi jedinstvo pravnog poretka, a posledično i pravna sigurnost građana.

Uvođenje posebnih pravila i zatvoren krug učesnika u realizaciji projekta „Ekspo 2027“, kako je istaknuto, izaziva opasnost od koruptivnih postupaka i dominacije privatnog interesa nad javnim.

Dodaje se i da posebni zakoni (lex specialis) predstavljaju potencijal korupcije, i po svojoj prirodi ne mogu biti svrstani u red antikorupcionih pravila, na kojima se u Strategiji za borbu protiv korupcije insistira.

Takođe je ocenjeno da lex specialis sužava opseg primene opšteg sistema javnih nabavki.

U zaključku se zamera i regulisanje oblasti nabavki Uredbom o pravilima postupka nabavke dobara, usluga ili radova, potrebnih za realizaciju međunarodne specijalizovane izložbe „Expo Belgrade 2027“, kao podzakonskim aktom, jer se na taj način, mimo Zakona o javnim nabavkama, izazivaju problemi u njenoj primeni.

Objašnjeno je da, za razliku od Zakona o javnim nabavkama, Uredba ne sadrži odredbe o pravnoj zaštiti ponuđača, iako sadrži antidiskriminatorne norme.

Po saopštenju Saveta, to izaziva javnu nedoumicu da li se Zakon o javnim nabavkama, u vezi s povredom prava ponuđača, može primeniti i na slučajeve nabavke dobara, usluga ili radova potrebnih za realizaciju međunarodne izložbe „Expo 2027“.

Problematično je i derogiranje pojedinih odredbi Zakona o planiranju i izgradnji koje se odnose na upotrebnu dozvolu.

Oslobađanjem obaveze pribavljanja upotrebne dozvole za novoizgrađene objekte u okviru projekta „Ekspo 2027“, po lex specialisu dovodi se u pitanje jednakost fizičkih osoba i privrednih subjekata pred zakonom.

Naime, ako je za potrebe ovog projekta dovoljan samo pozitivan izveštaj Komisije za tehnički pregled, uz priloženu građevinsku dozvolu, zašto se ovakva mogućnost ne bi obezbedila i svim drugim investitorima, fizičkim i pravnim osobama koje grade prema Zakonu o planiranju i izgradnji, navedeno je u Izveštaju Saveta za borbu protiv korupcije.

Dodaje se da, sledeći zvaničnu argumentaciju da se komisijskim tehničkim pregledom pouzdano obezbeđuje bezbednost objekata i građana, nema potrebe dalje održavati na snazi dvojni sistem.

U suprotnom, uspostavljeni dvojni sistem nosi koruptivni potencijal jer se zasniva na nejednakosti i privilegiji učestvovanja u projektu izložbe.

S druge strane, dosadašnja praksa je pokazala da su Ministarstvo građevinarstva i drugi ovlašćeni organi odbijali izdavanje upotrebne dozvole i zbog propusta koji su uočeni u proceduri tehničkog pregleda.

Po navodima iz Izveštaja, to znači da upotrebna dozvola nije puki birokratski korak i da zanemarivanje njenog bezbednosnog značaja nije u javnom interesu, pogotovo kada se radi o objektima javne namene.

Navedeno je da sporna odredba, po kojoj je moguće puštanje objekata u rad bez upotrebne dozvole, na osnovu izveštaja Komisije koju formira investitor, može pogodovati samo njegovom privatnom interesu, dok zanemarivanje bezbednosti izgrađenih objekata nosi rizik za organizatore, učesnike i posetioce izložbe.

Nameće se, naglašeno je, utisak i o neograničenosti primene lex specialisa u pogledu prostora, vrste objekata i vremenskog važenja.

13:53

021 (otvara se u novom prozoru)

Savet za borbu protiv korupcije: Izmeniti lex specialis za „Expo 2027“ zbog bezbednosti građana

Tražili su izmenu kako bi novoizgrađeni objekti mogli da se koriste isključivo na osnovu izdate upotrebne dozvole. U Izveštaju Saveta za borbu protiv korupcije o lex specialisu, Zakonu o izmenama i dopunama Zakona o… Ceo tekst

Tražili su izmenu kako bi novoizgrađeni objekti mogli da se koriste isključivo na osnovu izdate upotrebne dozvole.

U Izveštaju Saveta za borbu protiv korupcije o lex specialisu, Zakonu o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji, kao i izgradnji Nacionalnog fudbalskog stadiona u Surčinu, preporučeno je i da se lex specialis za "Expo 2027" sprovodi s pažnjom usmerenom na opšte i posebne ciljeve Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije 2024-2028, u oblastima javnih nabavki, planiranja i izgradnje.

Preporuka je i da Vlada Srbije i kompanija "Expo 2027" javno objave sve dostupne informacije o nabavkama koje su vezane za izgradnju objekata "Expo 2027", koje se pored Uredbe o pravilima postupka nabavke dobara, usluga ili radova potrebnih za realizaciju međunarodne specijalizovane izložbe u Beogradu naredne godine sprovode na osnovu međunarodnih sporazuma, odnosno direktnih dogovora.

Savet je preporučio i da se primena lex specialisa za "Expo 2027" ograniči na prostorni plan koji se odnosi na Opštinu Surčin, kako u pogledu prostora, tako i u pogledu vrste objekata, kao i da se vremenski ograniči primena i važenje tog lex specialisa.

Uvođenje posebnih pravila i zatvoren krug učesnika u realizaciji projekta "Ekspo 2027", kako je istaknuto, izaziva opasnost od koruptivnih postupaka i dominacije privatnog interesa nad javnim.

OGLASI RADNO MESTO! Ukoliko imate potrebu za radnom snagom nudimo vam mogućnost da na jednostavan način oglasite poziciju za posao.

Radno mesto možete oglasiti u odeljku Oglasi za posao ili jednostavno klikom na ovu poruku.

13:56

Insajder (otvara se u novom prozoru) preuzeo doslovno, 12 sati 56 min posle prvog

Savet za borbu protiv korupcije: Vlada i kompanija „Expo 2027“ da objave sve dostupne informacije o nabavkama u vezi sa izgradnjom objekata za svetsku izložbu

Savet za borbu protiv korupcije: Vlada i kompanija "Expo 2027" da objave sve dostupne informacije o nabavkama u vezi sa izgradnjom objekata za svetsku izložbu Panoramski balon, Expo. Foto: Tanjug/Miloš Milivojević Savet… Ceo tekst

Savet za borbu protiv korupcije: Vlada i kompanija "Expo 2027" da objave sve dostupne informacije o nabavkama u vezi sa izgradnjom objekata za svetsku izložbu

Panoramski balon, Expo. Foto: Tanjug/Miloš Milivojević

Savet za borbu protiv korupcije Vlade Srbije pozvao je danas Vladu i kompaniju "Ekspo 2027" da objave sve dostupne informacije o nabavkama u vezi sa izgradnjom objekata za svetsku izložbu "Ekspo 2027", koje se sprovode na osnovu međunarodnih sporazuma, odnosno direktnih dogovora. U Izveštaju o Zakonu o posebnim postupcima radi realizacije međunarodne specijalizovane izložbe EXPO BELGRADE 2027 (leks specijalis), koji je danas objavio, Savet poziva da se da se taj zakon sprovodi uz pažnju usmerenu na opšte i posebne ciljeve Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije 2024–2028. godine, u oblastima javnih nabavki, planiranja i izgradnje.

Savet preporučuje da se, u cilju bezbednosti građana i učesnika međunarodne specijalizovane izložbe "Ekspo 2027", pre njenog otvaranja donese zakon kojim bi bilo propisano da se novoizgrađeni objekti mogu koristiti isključivo na osnovu izdate upotrebne dozvole.

Savet preporučuje i da se primena leks specijalisa ograniči na prostorni plan koji se odnosi na opštinu Surčin, kako u pogledu prostora, tako i u pogledu vrste objekata, kao i da se vremenski ograniči važenje tog zakona.

Podseća se da je za taj projekat predviđeno formiranje nekoliko preduzeća u državnoj svojini, u svojstvu investitora, na koja se neće primenjivati odredbe Zakona o javnim nabavkama, već će Vlada Srbije urediti pravila za njihove postupke nabavki i obezbediti transparentnost postupka.

Imajući u vidu procene da će izložbu "Ekspo 2027" posetiti više od četiri miliona ljudi, izostavljanje propisa kojima se garantuje bezbednost objekata predstavlja potencijalnu opasnost za sve učesnike, konstatuje se u izveštaju.

Savet upozorava da uvođenje posebnih pravila i zatvorenog kruga učesnika u realizaciji projekta "Ekspo 2027" nosi opasnost od koruptivnih postupaka i dominacije privatnog interesa nad javnim.

Savet ukazuje da je dosadašnja praksa pokazala da su Ministarstvo građevinarstva i drugi ovlašćeni organi odbijali izdavanje upotrebnih dozvola i zbog propusta uočenih tokom tehničkog pregleda.

To znači da upotrebna dozvola nije puki birokratski korak i da zanemarivanje njenog bezbednosnog značaja nije u javnom interesu, posebno kada je reč o objektima javne namene, navedeno je u izveštaju.

Sporna odredba, prema kojoj je puštanje objekata u rad bez upotrebne dozvole moguće na osnovu izveštaja komisije koju formira investitor, može pogodovati isključivo njegovom privatnom interesu, dok zanemarivanje bezbednosti izgrađenih objekata nosi rizik za organizatore, učesnike i posetioce izložbe, navodi se u izveštaju.

S tim u vezi, Savet ukazuje da će Nacionalni stadion imati kapacitet od oko 52.000 mesta, da će se, prema najavama, Beogradski sajam preseliti u izložbene hale, dok će "Ekspo selo" postati stambeno naselje sa 5.000 stanovnika. Istovremeno, leks specijalis nije dovoljno precizan u pogledu prostornog važenja i primene.

Prvobitna površina Prostornog plana područja posebne namene Nacionalnog fudbalskog stadiona, koja je u prvoj fazi obuhvatala 119 hektara, povećana je na 350,4 hektara, a u četvrtoj fazi na 813,6 hektara. Nije poznato koliko će još faza biti niti na koji će se prostor predmetni zakon odnositi, konstatuje se u izveštaju.

Uz podsećanje da je Narodna skupština Srbije taj poseban zakon usvojila 2023. godine bez javne rasprave, Savet naglašava da ukupna vrednost nabavki nije bila poznata, budući da je propisano da će radovi na izgradnji izložbenog prostora, objekata za smeštaj učesnika i posetilaca, Nacionalnog stadiona i prateće infrastrukture biti ugovarani bez primene Zakona o javnim nabavkama.

Prema podacima dostupnim u Zakonu o budžetu za 2024. godinu, sa projekcijama za naredne tri godine, moglo bi se zaključiti da je vrednost tih nabavki približno milijardu evra, uključujući i Nacionalni stadion.

Za ukupnu vrednost projekta pominjani su i znatno veći iznosi, od 2,5 do 18 milijardi evra, mada je bilo objašnjenja da se ta suma odnosi na ceo program "Srbija 2027 – Skok u budućnost", navedeno je u izveštaju, koji je 19. oktobra 2026. godine dostavljen Vladi Srbije i objavljen na sajtu Saveta.

14:08

N1 (otvara se u novom prozoru) preuzeo doslovno, 15 min posle prvog

Savet za borbu protiv korupcije: Zbog bezbednosti građana izmeniti leks specijalis za Expo 2027

Savet za borbu protiv korupcije preporučio je danas Vladi Srbije da, radi bezbednosti građana i učesnika, izmeni leks specijalis - Zakon o posebnim postupcima radi realizacije međunarodne specijalizovane izložbe "Expo Belgrade 2027", kako bi novoizgrađeni objekti mogli da se koriste isključivo na osnovu izdate upotrebne dozvole.

U Izveštaju Saveta za borbu protiv korupcije o leks specijalisu, Zakonu o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji, kao i izgradnji nacionalnog fudbalskog stadiona u Surčinu, preporučeno je i da se leks specijalis za "Expo 2027" sprovodi s pažnjom usmerenom na opšte i posebne ciljeve Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije 2024-2028, u oblastima javnih nabavki, planiranja i izgradnje.

Preporuka je i da Vlada Srbije i kompanija "Expo 2027" javno objave sve dostupne informacije o nabavkama koje su vezane za izgradnju objekata "Ekspo 2027", koje se pored Uredbe o pravilima postupka nabavke dobara, usluga ili radova potrebnih za realizaciju međunarodne specijalizovane izložbe u Beogradu naredne godine sprovode na osnovu međunarodnih sporazuma, odnosno direktnih dogovora.

Savet je preporučio i da se primena leks specijalisa za "Expo 2027" ograniči na prostorni plan koji se odnosi na Opštinu Surčin, kako u pogledu prostora, tako i u pogledu vrste objekata, kao i da se vremenski ograniči primena i važenje tog leks specijalisa.

U zaključku Izveštaja Saveta za borbu protiv korupcije navedeno je, pored ostalog, da javni interes za donošenje leks specijalis nije dovoljno razjašnjen javnosti, a potreba da se postojeća pravna regulativa u oblastima javnih nabavki, eksproprijacije i izgradnje, menja i derogira, nije ubedljivo argumentovana, što je u velikom delu javnosti izazvalo podozrenje.

Uvođenje posebnih pravila i zatvoren krug učesnika u realizaciji projekta "Expo 2027", kako je istaknuto, izaziva opasnost od koruptivnih postupaka i dominacije privatnog interesa nad javnim.

Takođe je ocenjeno da leks specijalis sužava opseg primene opšteg sistema javnih nabavki.

U zaključku se zamera i regulisanje oblasti nabavki Uredbom o pravilima postupka nabavke dobara, usluga ili radova, potrebnih za realizaciju međunarodne specijalizovane izložbe "Expo Belgrade 2027", kao podzakonskim aktom, jer se na taj način, mimo Zakona o javnim nabavkama, izazivaju problemi u njenoj primeni.

Objašnjeno je da, za razliku od Zakona o javnim nabavkama, Uredba ne sadrži odredbe o pravnoj zaštiti ponuđača, iako sadrži antidiskriminatorne norme.

Problematično je i derogiranje pojedinih odredbi Zakona o planiranju i izgradnji koje se odnose na upotrebnu dozvolu.

Oslobađanjem obaveze pribavljanja upotrebne dozvole za novoizgrađene objekte u okviru projekta "Expo 2027", po leks specijalisu dovodi se u pitanje jednakost fizičkih osoba i privrednih subjekata pred zakonom.

Dodaje se da, sledeći zvaničnu argumentaciju da se komisijskim tehničkim pregledom pouzdano obezbeđuje bezbednost objekata i građana, nema potrebe dalje održavati na snazi dvojni sistem.

U suprotnom, uspostavljeni dvojni sistem nosi koruptivni potencijal jer se zasniva na nejednakosti i privilegiji učestvovanja u projektu izložbe.

Nameće se, naglašeno je, utisak i o neograničenosti primene leks specijalisa u pogledu prostora, vrste objekata i vremenskog važenja.

14:45

Agencija Beta (otvara se u novom prozoru) preuzeo doslovno, 13 sati 45 min posle prvog

Savet za borbu protiv korupcije traži izmenu lex specialisa za Expo 2027 zbog bezbednosti

Savet za borbu protiv korupcije traži izmenu lex specialisa za Expo 2027 zbog bezbednosti Savet za borbu protiv korupcije preporučio je danas Vladi Srbije da, radi bezbednosti građana i učesnika, izmeni lex specialis -… Ceo tekst

Savet za borbu protiv korupcije traži izmenu lex specialisa za Expo 2027 zbog bezbednosti

Savet za borbu protiv korupcije preporučio je danas Vladi Srbije da, radi bezbednosti građana i učesnika, izmeni lex specialis - Zakon o posebnim postupcima radi realizacije međunarodne specijalizovane izložbe "Expo Belgrade 2027", kako bi novoizgrađeni objekti mogli da se koriste isključivo na osnovu izdate upotrebne dozvole.

U Izveštaju Saveta za borbu protiv korupcije o lex specialisu, Zakonu o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji, kao i izgradnji nacionalnog fudbalskog stadiona u Surčinu, preporučeno je i da se lex specialis za "Expo 2027" sprovodi s pažnjom usmerenom na opšte i posebne ciljeve Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije 2024-2028, u oblastima javnih nabavki, planiranja i izgradnje.

Preporuka je i da Vlada Srbije i kompanija "Ekspo 2027" javno objave sve dostupne informacije o nabavkama koje su vezane za izgradnju objekata "Ekspo 2027", koje se pored Uredbe o pravilima postupka nabavke dobara, usluga ili radova potrebnih za realizaciju međunarodne specijalizovane izložbe u Beogradu naredne godine sprovode na osnovu međunarodnih sporazuma, odnosno direktnih dogovora.

Ključne preporuke Saveta za borbu protiv korupcijeSavet je preporučio i da se primena lex specialisa za "Expo 2027" ograniči na prostorni plan koji se odnosi na Opštinu Surčin, kako u pogledu prostora, tako i u pogledu vrste objekata, kao i da se vremenski ograniči primena i važenje tog lex specialisa.

Kritike lex specialisa: Netransparentnost i koruptivni potencijalUvođenje posebnih pravila i zatvoren krug učesnika u realizaciji projekta "Ekspo 2027", kako je istaknuto, izaziva opasnost od koruptivnih postupaka i dominacije privatnog interesa nad javnim.

Problemi sa javnim nabavkama i pravnom zaštitomTakođe je ocenjeno da lex specialis sužava opseg primene opšteg sistema javnih nabavki.

U zaključku se zamera i regulisanje oblasti nabavki Uredbom o pravilima postupka nabavke dobara, usluga ili radova potrebnih za realizaciju međunarodne specijalizovane izložbe "Expo Belgrade 2027", kao podzakonskim aktom, jer se na taj način, mimo Zakona o javnim nabavkama, izazivaju problemi u njenoj primeni.

Objašnjeno je da, za razliku od Zakona o javnim nabavkama, Uredba ne sadrži odredbe o pravnoj zaštiti ponuđača, iako sadrži antidiskriminatorne norme.

Sporna upotrebna dozvola i bezbednost građanaProblematično je i derogiranje pojedinih odredbi Zakona o planiranju i izgradnji koje se odnose na upotrebnu dozvolu.

Oslobađanjem obaveze pribavljanja upotrebne dozvole za novoizgrađene objekte u okviru projekta "Ekspo 2027", po lex specialisu dovodi se u pitanje jednakost fizičkih osoba i privrednih subjekata pred zakonom.

Dodaje se da, sledeći zvaničnu argumentaciju da se komisijskim tehničkim pregledom pouzdano obezbeđuje bezbednost objekata i građana, nema potrebe dalje održavati na snazi dvojni sistem.

U suprotnom, uspostavljeni dvojni sistem nosi koruptivni potencijal jer se zasniva na nejednakosti i privilegiji učestvovanja u projektu izložbe.

Neograničena primena i rizici za javni interesPo navodima iz Izveštaja, to znači da upotrebna dozvola nije puki birokratski korak i da zanemarivanje njenog bezbednosnog značaja nije u javnom interesu, pogotovo kada se radi o objektima javne namene.

Nameće se, naglašeno je, utisak i o neograničenosti primene lex specialisa u pogledu prostora, vrste objekata i vremenskog važenja.